중국의 국공내전(國共內戰)

國共內戰의 배경

중국내의 양대 세력이었던 국민당과 공산당은 1930년대 말, 일본과의 전투를 승리로 이끌기 위하여 제2차 국공합작을 하게된다. 그 결과로 1945년에 일본이 패망하면서 승리의 기쁨을 맛보게 되나, 항일전의 종료는 내전이라는 새로운 전쟁을 예고하고 있었다. 1920년대 말, 국민당과 공산당이 군벌세력의 타도를 위해 결성했던 제1차 국공합작이 깨진 이후로 양 세력은 전투와 대립을 끊임없이 되풀이해왔고, 애초에 민주주의와 공산주의라는 서로 다른 이데올로기를 가지고 있었기 때문에 내전은 불보듯 뻔한 일이었다. 민주주의 세력을 대표하는 미국은 자신들의 증가된 공업력의 발산(?)을 위한 새로운 시장개척의 필요성에서 일본이 가졌던 중국내의 이권을 자신들이 가지기를 원했고, 또한 아시아에서 공산주의 세력의 확장을 바라지 않았으므로 국민당을 지지, 내전이 일어나는데 한 몫을 담당했다. 그리고 공산주의 세력을 대표하는 소련 역시, 코민테른을 통해 중국 공산당에게 많은 지령을 내리고, 경제적으로 후원하는 등 많은 활동을 하고 있었다. 또한 서서히 고조되어가는 세계의 냉전의 분위기는 국민당이 정전협정 이후에 공산당을 공격하는데 중요한 요소로 작용했다.

國共內戰의 전개

일본이 패망한 1945년 8월 이후, 국민당과 공산당은 내전에 곧바로 돌입하게 된다. 물론 모택동과 장개석이 참여하는 中京交涉이 열리기는 하였지만, 그 것과는 별도로 각처에서 양당간의 전투는 산발적으로 벌어지고 있었다. 1946년 1월 국-공 양당간의 정전협정이 미국의 중재로 이루어지긴 하였으나, 국민당은 이에 아랑곳하지 않고 7월 공산당에 대한 동북 지역 총공세에 나서게 된다. 이후 1947년 초까지는 어느정도 국민당의 우세로 전투가 진행되었으나, 수많은 군사적-정치적 요인들로 인해 서서히 전세는 바뀌기 시작하여 1947년 5월에는 공산당의 전면적인 반격이 진행되고, 48년 9월 제남-평진등에서의 국민당 주력군의 패배로 사실상 공산당의 승리가 확정되었다. 49년 초에 장개석과 국민당 지도부는 패배를 인정, 재빨리 대만으로 후퇴하게 되고, 1949년 10월 1일, 공산당이 이끄는 中華人民共和國의 성립이 이루어진다.

國民黨의 敗北의 原因

 

1) 국민당 내부의 원인

① 군사적 측면

ⓐ 戰略의 허술
국민당군은 한 곳에 군사력을 집중시키기보다는, 보다 넓은 지역에 군사력을 분산시켜 배치하는 경향이 있었다. 한 번에 너무나 많은 지역을 점령하려는 국민당의 이런 의도는, 전장에서 국민당군에 공산군을 만났을 때, 언제나 전력에 있어 열세를 면치못하는 결과를 낳게 했다. 일명 것선을 길게 장악하고 점을 장악한다겄는 전술에 의해 국민당군은 기동력을 완전히 상실하게 되었으며 공략당하고 있는 곳을 제때에 구원해주지 못하는  각개격파의 형식으로 공산군에게 괴멸당할 수 밖에는 없었다. 또한 지휘관들은 공산군을 공격하는 것이 아니라, 요새화된 주둔지에 머무르는 경우가 많았는데, 이 지휘관들은 지나치게 자신만을 걱정하는 경우가 대다수였으므로 병사들이 소극적으로 변하고 공산군에게 주도권을 넘겨주는 경우가 많았다. 

ⓑ 中央軍과 地方軍 사이의 괴리
전통적으로 중국에서는 어느 곳에서나 (정치든 사회든) 개인간의 관계와 파벌끼리의 제휴가 무거운 비중을 가지고 있었다. 그런데 군대에서는 그것들이 여러 단위부대의 여러 가지 다른 성격으로 더 짙게 나타났다. 예전의 존재했던 지방 지휘관과 중앙 지휘관의 적대-불신관계는 국공내전때도 마찬가지였다. 또한 지방군의 군인들은 중앙군과 비교하여 자신들이 부당한 대우를 받고 있다고 생각하였고, 중앙당국이 그들을 공산군과 싸우게 하여 그들을 쓸어 없애고자 본거지 省을 떠나 싸우게 했다고 믿을 정도였다. 이러한 중앙과 지방간의 괴리는 사기를 저하시켜 지방군의 공산당으로의 투항을 촉진시켰으며 계속적인 패배를 불러올 수밖에 없었다.

ⓒ 軍隊內의 派閥의 存在
위에서 얘기한 지방군의 지휘관과 중앙군의 지휘관간의 대립을 제외하고도, 국민당군 내부에서 파벌은 너무나 많이 존재하고 있었다. 심지어는 황포군관학교의 졸업생들 간에서도 분열이 있을 정도였다. 또한 한 장군이 장개석으로부터 총애를 받는 경우, 많은 지휘관들이 그를 시샘하여 그에게 구원군을 보내주지 않는 등의 사건들이 빈번하게 일어나곤 했다. 이렇게 지휘관들이 전투에서 서로 협조하려 하지 않았고, 자신들의 이익이나 명예만을 고려하여서 작전상의 조정을 하려 하지 않았으므로, 국민당군은 계속 개별격파를 당할 수 밖에는 없었다.  

ⓓ 抗日戰 이후의 군사력의 약화
일본군과의 8년간의 전쟁을 치르면서, 국민당의 군사력은 상당히 약해져 있었다. 물론 미국의 계속적인 경제원조로 무장면에 있어서는 공산당보다 어느 정도 강력해져 있었지만, 전투에서 가장 중요한 병사들의 사기나 훈련은 형편없는 수준이었다. 군사의 숫자를 단순비교하자면 공산당의 3배에 육박하는 군인을 보유하고 있었지만, 실제 전투에 있어서는 그다지 이 비교는 정말 것단순한겄비교에 그치고 말았다. 이렇게 질적으로 떨어지는 군사들이 항일전 이후, 곧바로 내전에 투입되었으니, 어떻게 보면 이 국공내전의 승패는 항일전 시기에 결정되었다고 할 수도 있겠다.

② 政治-經濟적인 側面

ⓐ 장개석의 一人獨裁體制
국민당의 정치체제는 장개석이 모든 것을 결정하는 일인독재체제였다. 모든 권력이 장개석에게 집중되어 있었기 때문에 국정의 모든 일들은 그의 명령에 의해 수행되었고, 이에 따라 많은 부작용들이 일어났다. 장개석의 전문분야가 아닌 것에 있어서도 그는 그의 생각을 관철시켰고, 자유로운 의사표현이나 의견수렴은 잘 이루어지지 못했다. 더 자세히 말하자면, 그가 만든 정치 제도하에서 그의 관료들은 외부의 비판과 압력으로부터 격리되어 있었고, 그에 따라 자신들만의 이익을 생각했으며 백성들의 복리를 증진하는 데 공헌할 수 있는 사회적, 경제적 제도를 만들지 못했다.

ⓑ 심각한 인플레이션의 발생
내전시기에 국민당의 정권하에 있던 거의 모든 도시들(국민당 지배지구)은 엄청난 물가상승을 경험하게 된다. 전면적인 내전에 들어가기 전인 1946년 말에서 47년 초, 상하이의 물가는 전전의 5천 배로 뛰었고, 그 이후 매월 물가가 폭등했다. 내전이 계속됨에 따라 물가는 끝없이 뛰었고 그에 호응하듯이 국민들의 현물 사재기는 계속되었으며, 국민당의 지폐였던 것法幣겄는 점점 그 가치를 잃어갔다. 예를 들어, 상하이의 쌀 가격은 1월에서 5월까지의 4개월간에 5배로 뛰었다. 이렇게 인플레이션이 심하게 발생하게 된 까닭은, 항일전과 내전으로 인해 국가예산에서 군사비가 차지하는 비중이 너무 높아졌고, 그에 따라 적자폭이 커졌기 때문이다. 항일전 시기에 국민당 정부는 다수의 공장들과 관세나 염세, 제조세 등 많은 수입원을 가진 동부 해안지역으로부터 철수하면서 서부지역에 새로이 많은 공장과 철도 등을 건설하였다. 그러나 국민당 정부는 이를 감당할 만한 조세원을 가지고 있지 않았기 때문에, 인플레이션의 소용돌이는 이때부터 꿈틀거리기 시작하였다고 볼 수 있다. 그리고 국공내전이 곧바로 벌어지면서 정부의 적자는 더욱 늘어갔고 어쩔 수 없이 1948년 여름, 통화개혁이라는 마지막 수단을 쓸 수밖에 없는 상황에 놓이게 된 것이다. 물론 이 通貨改革은 장개석의 아들인 장경국등의 노력에도 불구하고 실패로 돌아가게 되는데, 거의 그와 동시에 국민당의 패배는 확정적이 된다. 통화개혁의 실패 원인은 크게 세가지로 나눌 수 있는데 첫째, 법폐를 대신하는 金元券이 너무 남발되어 인플레이션의 재생을 자극한 것이었고, 둘째는 국민당 정부의 행정력이 약화된 상태였고 지역적으로 한정되어 있었다는 것이다. 그리고 마지막으로 일반 대중들의 금원권에 대한 신뢰가 미미하였다는 것이다. 어쨌든 인플레이션은 국민당에 대한 없는 상황이 계속되었다. 미국의 경제 원조들의 많은 부분들이 지도층에 의해 사유화되었으며 정작 군사력 강화나 경제 안정 등을 위해서 쓸 돈은 적어지는 경우가 대부분이었다. 결국 이러한 부패들은 군사력 약화와 민중의 불신, 국민당 지배지역에서의 경제파탄을 불러왔다.

2) 外部의 原因

① 共産黨의 强點

ⓐ 군사적인 면에서의 質的 압도
공산군은 군사적 면에서 국민당을 그야말로 것압도겄하였다. 물론 양이나 무기의 질을 말하는 것이 아니라 전술이나 군사 개개인의 능력 등을 말하는 것이다. 공산당은 절대로 전투에서 서두르는 법이 없었고, 불리하다고 생각이 될 때는 언제든지 철수하는 융통성을 보였다. 국민당의 군대가 관료적인 면이 강했던 것과 비교해 본다면 정반대의 특징이었다. 그리고 공산당은 지역을 점령당하더라도 개의치 않고, 오히려 그 점령으로 인해 국민당의 군사력이 분산되는 것을 기다리는 전술을 썼다. 1948년 중반 공산당의 총공세에서 국민당이 참패할 수 밖에 없었던 것도 이러한 전술에 대응하지 못했기 때문이었다. 좀더 세밀하게 군사적인 면을 들여다 본다면 첩보활동을 예로 들 수 있을 것이다. 공산군은 국민당군의 주둔지 어디든 첩보망을 심어놓아서 국민당의 움직임을 언제든지 파악하고 있었고, 심지어는 공산당의 첩자가 국민당군의 최고위층이 되어 공산당에게 크게 이익을 준 적도 있었다. 또한 승급과 강등을 철저히 전공에 따라 하였기 때문에 관료주의에 물들어 있는 국민당군과 비교해서 월등한 사기를 유지할 수 있었다.

공산당은 국공내전중 토지정책을 발표함으로서 민중의 마음을 사로잡는데 성공하였다. 일본이 항복한 후 국민당과 공산당과의 적대가 심화되었을 때 공산당은 지주가 국민당 반동파와 결합하고 것농민이 절실히 토지를 요구한다겄라는 사실에 부흥하여 기존의 소비에트 내의 토지개혁을 정지하고 것지주의 토지를 몰수하여 농민에게 분배하는겄 토지정책으로 전환하였다. 1946년의 것5.4지령겄이나 1947년 9월에 발표된 것토지법 대강겄등에서 나타난 이러한 공산당의 정책전환은 공산당 자치지구뿐만 아니라 경제정책에 실패로 많은 어려움을 겪고 있던 국민당의 지배지역내의 민중들의 마음을 서서히 사로잡게 된다.

② 미국과 소련의 원조와 정책

ⓐ 미국의 원조와 정책
항일전이 끝난 1945년 8월 이후 중국 국민당 정부에 보내진 외국의 원조는 약 22억 5천 4백불에 달하고, 그 중 미국이 차지하는 비율은 약 90퍼센트, 20억 불 이상으로 이것은 증여 내지 차관의 형식을 띠었다. 이러한 미국의 강력한 원조는 국민당의 반공 내전정책에 대한 원조인 것은 말할 것도 없고, 중국 국내의 긴장을 더 한층 고조시켰다. 또한 이 원조는사실 항일전의 영향으로 무너질 가능성이 많았던 국민당의 군대와 경제를 1949년까지 지탱하게 해주는 역할을 하였다. 미국의 이러한 원조는 전세가 계속 국민당에게 불리해져가고 미국내 원조반대 여론의 급등과 의회내 공산당의 로비등으로 1949년 후반 끊어지게 되었으며 이 영향으로 국민당의 경제와 군사력은 급속히 약화되어갔다.

ⓑ 소련의 원조와 정책
소련은 중국공산당의 창립때부터 코민테른을 통해 많은 영향력을 중국내에 행사해왔다. 또한 1927년 이후 국민당의 본격적인 공격으로 공산당이 어려운 상황에 있을 때에 어느정도의 물자 원조로 도왔다. 그러던 1945년 항일전이 끝난 직후 만주로 진공하는 것으로 직접적으로 공산당을 도와주게 된다. 만주의 관동군이 가지고 있던 공장이나 전쟁물자들을 국민당이 접수할 수 있었다면 내전의 승리는 국민당쪽으로 갈 가능성이 상당히 높았으나 소련이 그것들을 입수, 공산당에게 넘겨줌으로 인해 국민당은 국내의 거의 모든 군사력과 경제력을 내전에 쏟아부어야 하게되는 상황에 도달하게 된다. 만약 소련이 만주로 들어오지 않았었다면 만주의 풍부한 자원이 국민당의 소유가 되었을 것이고, 그에 따라 국민당 북부 지배지역의 고질적인 식량부족을 해결할 수 있었을 것이다. 그리고 남는 자원들의 외국수출로 많은 외환수입을 올릴 수 있었을 것이고 1947-8년에 겪게되는 초인플레이션 현상도 존재하지 않았을 것이다.(위에서 얘기한 모든 군사력과 경제력을 내전에 쏟아 부을 필요가 없었을 것이기 때문이다) 그외에도 소련은 무역을 통해서도 공산당을 도왔는데, 무역에서 소련은 해방구에 대하여 의료, 자동차, 석유제품, 약품과 민간에서 필요로 하는 상품을 제공하고 콩, 옥수수등과 같은 농산품을 받았다. 또한 동북지역의 철도복구를 지원하여 교통이 회복하도록 도와주었다. 당시 소련은 120개의 달하는 교량을 복구하여 주었다. 그리고 이러한 지원외에도 외교적으로 공산당을 지지, 미국을 견제하였다. 그러나 처음부터 공산당에게 무조건 호의적이었던 것은 아니었으며 국민당과의 경제합작을 시도한 적도 있었지만 1946년 2월 이후 장개석이 냉담한 태도를 보이자 공산당과 가까워지게 되었다.

미국의 中國白書
미국은 1945년부터 1949년까지 국민당에 외국이 제공한 원조의 대부분인 20억달라를 제공하였다. 그러나 이러한 원조에도 불구하고 전세가 불리해지고 국민의 여론이 악화되자 미국은 대중국정책을 바꾸지 않으면 안되었다. 즉 더이상 국공분쟁에 개입할 수 없다라고 판단했던 것이다. 따라서 원조요청에 냉담하고 1949년 8월 5일에 중국백서를 발표하게 되었다. 이 내용은 1844년부터 1949년에 이르기까지 중국과 미국의 관계를 설명한 1045페이지에 달하는 방대한 내용이었다. 즉, 대중국정책이 언론과 국회 등에서 비판되어지자, 이것을 사실을 잘못 알기 때문에 발생된 상황이라고 보고 미국과 중국과의 관계를 모두 발표하여 그 진상을 알리자는데 뜻이 있었다. 다시 말하면 미국이 국민당을 지원하게 되었는데도 계속 패하게 된 것은 미국정책의 잘못이 아니라 그 원인이 국민당 자신에게 있다는 것이었다. 그런데 이 백서는 미국 행정부가 자신의 실수를 감추기 위한 것변명서겄라는 느낌을 강하게 받게 되고, 그 내용은 국민당이나 공산당 모두에게 불만을 초래하였다.

 

마치며
국공내전에서 국민당은 막대한 물자와 강력한 군대를 가졌음에도 소수이고 무기도 별로 갖추지 못한 공산당에게 그들의 전술의 잘못으로 패한 것으로 일반적으로 알려져 있다. 그러나 개인적인 의견으로는, 물론 전술적인 면도 큰 승패의 원인으로 작용하였지만 그것보다는 일본을 물리치기 위한 제2차 국공합작에서 이미 공산당의 승리는 결정되었다고 생각한다. 좀 더 근본적인 것을 따지자면 1927년과 1938년 사이에 국민당이 완전히 공산당을 초토화시키지 못한 것을 들 수도 있을 것이다. 자세히 말하자면 27년-38년 사이에 국민당은 전력의 확실한 차이에도 불구하고 공산당을 완전히 섬멸하지 못했다. 그 이후 서안사변으로 어쩔 수 없이 국공합작이 이루어지고 항일전을 통해서 국민당의 세력은 크게 반감되었다. 물론 그 이후에 국공내전시에도 미국의 원조가 있었지만 흔히 알고있는 것처럼 국민당의 군사력이 수적인 면을 제외하고는 공산당에 비해 압도적인 것은 아니었다. 또한 지도층의 부패로 그 미국의 원조가 모두 경제-군사의 용도로 사용되어진 것도 아니었고 말이다. 결국 전쟁을 통해서 국민당은 몰락했고 공산당은 강해졌기 때문에 항일전 이후에 곧바로 국공내전을 시작하였던 것 자체가 국민당으로서는 무리한 선택이었던 것으로 보인다. 그리고 것민중의 의견을 수렴함이 없이 소수의 지도층에 의해 모든 것이 결정되어졌던 장개석의 국민당 독재체제는 역사상 최초로 능동적이고 광범위한 대중적인 지지를 누리는  정부이고 군대였던 공산당에게 이길 수 없었다. 그들이 민중의 지지를 얻게 된 것은 그 정부와 군대가 진정으로 민중의 정부이고 민중의 군대이기 때문이다겄 라는 말을 덧붙이고 싶다.